대한민국 新성장전략 기업도시 - 충청남도 태안군
“녹색 자연에서의 여유와 친수 공간에서의 즐거움”
글로벌 시장이 국가 간 경쟁에서 지역 및 도시 간 경쟁으로 빠르게 재편되면서, 기업도시 건설에 대한 관심이 급격히 확산되고 있다. 한국은 2005년에 기업도시 관련법을 제정했으나, 일부 시범지역을 제외하고는 그리 활발하지 못한 상태다. 심각한 경제 위기 속에 新성장동력 마련이 시급한 지금, 기업도시 활성화 정책은 더 이상 미룰 수 없는 주요 과제다. 이에 본지는 기업도시 6곳(태안, 충주, 원주, 무안, 무주, 영암·해남)가운데 가장 먼저 착공한 충청남도 태안군을 집중 조명하여, 기업도시 개발 추진전략과 비전 등을 제시하고자 한다.

태안 관광레저형 기업도시는 U(Ubiquitous)-Eco(Ecology)-Smart형 복합도시 건설을 목표로 한다. 관광객이 언제 어디서나 모든 걸 체험하고 즐길 수 있는 유비쿼터스 환경을 제공하고, 개발의 합리성과 보존의 당위성이 상호 조화된 새로운 환경패러다임에 맞는 미래형 관광레저도시 건설을 지향하고 있다. 이를 위해 사업시행자인 현대건설(주)은 ▶문화와 엔터테인먼트를 창출하는 세계문화테마파크와 수변·녹지공간을 활용한 자연친화적 국제 수준의 골프장 등 이색 관광레저 도시 ▶아름다운 수변과 깨끗한 환경을 이용한 주거·생태공원 등 청정도시 ▶웰빙병원, 관광레저·스포츠 전문대학 유치 및 청소년 문화·체육시설 설치 등을 통한 여유롭고 건강한 이미지의 고품격 문화·교육도시 ▶바이오·생명공학 연구단지, 국제비즈니스 단지, 영상촬영단지 등 첨단 자족형 도시 등의 기능성을 갖춘 미래형 복합도시를 조성한다는 복안이다. 철새와 인간이 공존하는 환경도시 건설을 목표로 개발면적의 1/4 이상에 이르는 약 110만평을 버드존으로 설정하고, 생태 인공수로 조성과 농지보전 등을 통해 철새서식 환경을 배려하고 있다. 담수호인 부남호 수질을 현재 5등급에서 중장기적으로 3등급까지 개선하는 등 동식물이 살아 숨 쉬는 쾌적한 생태환경도시를 건설해 나갈 계획이다. 2007년부터 2020년까지 총 8조3천억 원이 투입될 태안 관광레저기업도시가 완성되면, 충청남도와 낙후된 태안군의 지역경제에 미치는 효과는 매우 클 것으로 전망된다. 천혜의 자연조건과 수도권 및 최대관광자원인 중국과의 지리적 인접성 등 이점이 가득한 태안은 미래 관광트렌드에 적합한‘동북아 최고의 관광레저도시’를 향한 힘찬 날갯짓을 시작하였다.
「기업도시란, 제조업·관광업 등 산업입지와 경제활동을 위해 민간기업 주도로 개발된 도시다. 산업·연구·관광 등의 주된 기능과 함께 정주에 필요한 주택·교육·의료·문화 등 자족적 복합기능을 가진 도시를 의미한다.」
[진태구 태안군수의 인터뷰 전문]
Q. 관광레저형 기업도시‘충남 태안’의 사업 개요와 추진 현황에 관한 설명을 요한다. 아울러 이번 대규모 프로젝트에 따른 구체적 비전과 경제적·지역문화 및 관광 파급효과 등 마스터플랜을 제시해주길 바란다.

Q. 대한민국 기업도시 6곳(태안, 원주, 충주, 무안, 무주, 영암·해남) 중 최초로 착공이 승인·확정되어, 가장 먼저 기공식을 개최하는 등의 쾌거를 이루게 된 배경은 무엇인가.
- 개발 사업에 대한 군민들의 기대심리와 시행자인 현대건설(주)의 강한 추진의지가 있었기 때문이다. 도시지역에 비하여 상대적으로 낙후된 태안은 대규모 개발 사업을 통해 지역개발을 촉진시키고, 지역경제를 활성화하기 위한 개발의지가 잠재되어 있었다. 이러한 분위기 속에「기업도시개발특별법」이 공포되었고, 이에 맞추어 유치전담팀을 구성한 태안군은 현대건설(주)과 함께「태안 기업도시 개발사업 계획」을 공동 제안하였다. 이후, 태안군의 적극적인 행정지원과 현대건설(주)의 개발의지가 공감을 이루어 사업이 활기차게 추진되었다. 시범사업으로 선정된 6개 지역 중 최초로 2006년 12월 27일에 개발계획이 승인고시 되었으며, 이듬해인 지난 2007년 9월 18일에 실시계획이 승인 고시됨에 따라 같은 해 10월 24일, 전국에서 가장 먼저 기공식을 갖게 되었다. 태안군 남면 기업도시 개발 현장에 태안군민 3천여 명이 운집한 가운데 우렁차게 울려 퍼진 기공식의 축포 소리는 많은 감동과 희망을 안겨 주었다.‘바다를 매립한 간척지가 최첨단 관광레저도시로 탈바꿈한다’는 막연한 기대보다는‘태안군이 동북아 최고의 관광레저도시의 중심이 된다’는 감격 넘치는 부푼 희망을 군민들에게 안겨 준 것이다. 이는 태안군 개발의 희망 프로젝트를 알리는 신호탄이 되었다.
Q. 태안기업도시 성공을 위해 가장 먼저 시행되어야 할 부남호 수질개선사업에 관하여.

Q. 바다와 인접하여 입지여건이 우수한 것으로 평가되고 있는 태안기업도시의 개발 계획.
- 120개의 섬과 530km에 이르는 해안선을 가지고 있는 태안군은 전국 유일의 해안국립공원이 위치한 곳으로 다른 지역에 비하여 자연자원이 잘 보존되어있다. 태안기업도시는 이러한 자연 조건에 잘 어울리면서 편하게 쉴 수 있도록, 자연 친화적인 개발계획을 수립하여 시행하고 있다. 자연을 대표하는 Green과 Blue컬러의 이미지를 형상화하여,「녹색도시」와「물의 도시」를 조성한다는 컨셉을 세웠다. 골프코스와 생태회랑 및 버드존 등을 하나의 독립된 여가시설로 만들고, 부남호와 수변공원, 마리나 시설 등을 활용한 레저도시를 조성하여, 쾌적한 자연 속에서 일상과 레저가 공존하는 도시를 세울 계획이다. 주요 사업별로 보면, 6개의 특화된 골프코스와 고품격 스파빌리지 타운을 조성하여, 국내 골프는 물론 국제 골프대회도 개최할 계획이다. 2개소의 회원제 골프장도 마련되는데, 대중골프장 3개소와 함께 웰빙골프장 1개소를 건설하여 골프의 대중화에도 기여할 것이다. 국제적인 골프아카데미 브랜드를 유치하고 미래 관광레저수요에 적극 대응하기 위하여, 관광레저대학 등 아카데미 타운을 조성할 것이다. 영상촬영단지와 생명공학연구단지 및 지역특산물가공·판매단지 등을 연계한 첨단복합단지를 조성하여, 지역 산업과도 연계시킬 예정이다. 특히 세계문화 및 레저 테마파크를 조성하여, 국내 관광단지와 차별화된 관광문화공간을 마련할 것이다. 이곳에는 물과 바다를 테마로 사계절 관광레저도시의 기능을 수행할 수 있는 세계문화 체험관, 세계유적 탐험파크, 어뮤즈먼트파크, 요트파크 등을 선보일 예정이다. 국제 비즈니스 타운에는 태안기업도시의 랜드마크가 될 초고층 국제비즈니스센터를 운영하여, 체류형 고품격 비즈니스와 레저를 접목시킬 계획이다.
Q. 기업도시 개발사업과 관련하여 배후지역의 상대적인 낙후가 우려되고 있다. 이에 대한 태안군의 연계발전 방안을 제언해주길 바란다.

Q. 기업도시 개발로 인한 부동산 투기, 난개발, 환경훼손 등에 관한 대비책은 마련되었는가.

Q. 사업추진에 따른 애로점은 무엇인가. 정부로부터 원하는 지원정책도 언급해주길 바란다.
- 가장 큰 애로사항은 사업 추진이 100% 민간 투자방식에 의하여 진행됨에 따라, 기업에게 과중한 부담을 주어 사업추진에 걸림돌로 작용하고 있다는 것이다. 진입도로와 공동구의 설치 등 각종 기반시설과 공공편익시설을 설치하는데 있어, 인근의 자유경제구역이나 산업단지는 사업비의 일부분이나 전액을 지원해주어 기업의 입주 부담을 덜어주고 있다. 반면 기업도시의 경우는 전액을 시행자에게 부담시킴에 따라, 기업의 투자 여건을 악화시키고 개발 원가를 상승시킨다. 이는 곧 분양원가를 상승시켜, 투자에 대한 성공 여부를 불확실하게 한다. 궁극적으로는 기업의 투자의욕을 상실시켜, 기업도시 전체의 개발과정에도 악영향을 미치고 있다. 태안기업도시의 경우, 현재 진입도로 1개소에 대하여만 국비 50%지원이 확정된 상태다. 이는 앞으로 추진될 인근지역과의 연결도로 3개소와 광역상수도 및 도시가스 인입, 하수처리장·폐기물처리장 설치 등의 기반시설과 도서관·운동장 등 공공편익시설을 설치하는데 필요한 2,561억 원에 비해 턱없이 모자란 실정이다. 일련의 사업들은 모두 사회기반시설이나 공공시설로 공공개념의 사업들이지만, 투자자에 대한 원인자 부담의 원칙을 적용하여 시행기업에게 부담시키고 있다. 이에 따라, 태안군을 비롯한 다른 기업도시들은 자유무역지역이나 산업단지 수준의 지원을 정부에게 적극 요구하는 바이다.
Q. 기업도시개발의 효율적 추진체계와 성공적 추진방안 등 군민 의견수렴 과정이 궁금하다.

Q. 앞으로 주요사업계획 및 기업도시의 비전 등 태안의 지역발전전략을 제시해주길 바란다.

Q. 기업도시 개발사업과 관련하여, 태안 군민과 뉴스피플 독자들에게 한 말씀 부탁드린다.
- 태안군은 2007년에 발생한 허베이 스피리트호 유류유출사고로 인하여, 지역경제가 극도로 침체되어 많은 어려움을 겪고 있다. 이러한 상황의 돌파구가 바로 본격적인 기업도시 개발사업 추진이며, 이는 태안경제 살리기의 희망 프로젝트가 될 것으로 확신한다. 태안기업도시가 전국에서 가장 먼저 추진되는 이유도 태안경제를 살리기 위한 군민 모두의 소망이 간절하기 때문이다. 이에 태안군민들은 개발과정에서 발생하는 다소의 불편도 감수하며, 기업도시의 신속한 추진을 희망하고 있다. 기업도시 개발 사업이 본격적으로 추진되면서 오는 3월에는 기업도시 홍보관도 오픈할 예정이다. 4월에 실시되는 안면도 국제꽃박람회를 찾아온 관광객들을 대상으로 한 투자유치활동도 시작하여, 올해부터는 보다 공격적인 투자유치 마케팅 활동을 벌일 계획이다. 태안군민의 땀과 눈물로 유치된 태안기업도시는 정성으로 시행되는 사업이다. 따라서 태안군민이 기대하는 기업도시가 조성될 수 있도록 모든 정열을 다 쏟아 부을 것이다. 이에 뉴스피플 독자들과 국민들의 관심어린 시선과 따뜻한 격려를 부탁드리는 바이다. NP
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[진태구 태안군수의 학력 및 주요 경력]
1971년 건국대학교 원예학과 졸업
1981년 - 1987년 민주정의당 8지구당 부위원장
1985년 - 1991년 민주평통 정책자문위원
1987년 - 2001년 서산수산업협동조합 조합장
1998년 - 2003년 월남참전유공자회 태안군지부장
1999년 - 2000년 한국JC특우 부회장
現 청지장학재단 부이사장
現 법원 조정위원
現 법무부 범죄예방위원
現 태안사랑장학회 회장
現 태안군수
- 민선 3기 (2002. 7. 1 ~ 2006. 6. 31)
- 민선 4기 (2006. 7. 1 ~ 현 재)
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